［摘要］党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我党对意识形态及传媒领域的重视程度、举措密度和网络治理力度都是前所未有的，从而营造了团结、鼓劲、积极健康的舆论氛围。十九大以后的意识形态及新闻舆论工作，我们更要牢牢掌握意识形态工作领导权，不断提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，进一步推进国际传播能力建设和增强新时代传播本领。

［关键词］习近平 新闻舆论 意识形态 媒体传播

党的十九大最重要的理论成果是庄严宣示了习近平新时代中国特色社会主义思想的诞生和确立。在当前和今后一段历史时期内，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的指导纲领和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是总揽全局，统领战略，规定方向的，我们的一切工作必须服从于此，听令于此，校正于此。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，新闻舆论工作必须为伟大新时代交出满意答卷，贡献应有份额，为实现中华民族伟大复兴中国梦发挥强势力量。

一

党的十八大以来这五年间，党的意识形态及其新闻舆论工作砥砺奋进，拓展前行，出现了许多令人振奋的历史性变化。

前所未有的重视程度。党的十八大以来，习近平总书记以治国理政的大智慧，以力挽狂澜的大气魄，以运筹帷幄的大手笔，先后召开了令人刮目相看的2013年8月全国宣传工作会议、2014年10月文艺工作座谈会、2016年2月新闻舆论工作座谈会、2016年4月网络安全和信息化工作座谈会、2016年5月哲学社会科学工作座谈会、2016年12月全国高校思想政治工作会议。在这些会议和相关的2015年12月视察解放军报社、2016年11月接见中国记协第九届理事会代表时，习近平总书记都发表了重要讲话，其讲话在意识形态领域和传媒领域都具有里程碑意义和划时代标志。此外，习近平总书记还视察了人民日报社、新华社、中央电视台等中央主要媒体。这样的调研力度和工作强度，充分表明了习近平总书记对意识形态及传媒领域的重视程度，是前所未有的。

前所未有的举措密度。在以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导下，根据中央指示，有关部门如中宣部、中组部、教育部、文化部和中办国办等，先后制定和出台了一系列问题意识突出、现实指导强烈的文件，如《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》、《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》、《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等。针对有的部门意识形态问题比较严重，有关部门除出台上述文件外，还发布了有利于深化具体工作的文件，如《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的意见》、《加强高校学生党员发展教育管理服务的通知》、《加强高校青年教师思想政治工作的通知》等。为了有力加强党对意识形态工作的领导，中央办公厅专门下发了《中国共产党党委（党组）落实意识形态工作责任制》等文件，明确要求各级党委（党组）的一把手要担负起意识形态的重大责任，一旦出现问题，必须问责追责。在一届任期内制定和出台如此多涉及意识形态领域的文件，这在党的历史上，是前所未有的。

前所未有的网络治理力度。与以往完全不同，网络媒体也成为社会的强势媒体，这是习近平主政五年的传媒大背景。习近平总书记熟知民情，也了解网情，在2013年8月19日的全国宣传思想工作会议上，他提出：“很多人，特别是年轻人，基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。”习近平总书记还注意到，有的社会网站和新媒体平台并没有成为我们的舆论阵地，在一定程度上甚至消解着主流舆论和主流价值，他在视察部队时，曾严肃指出：国内外各种敌对势力千方百计想对我军进行渗透破坏，近一个时期以来，网上歪曲我党我军历史，抹黑革命先烈和英雄人物的言论不时出现，就是这种渗透破坏活动的一个反映。故此，习近平总书记坚决认为：管好用好互联网，是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键；过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。在党中央的强力督促下，国新办等有关部门积极配合，相继出台了《网络安全法》、《互联网新闻信息服务管理规定》等一系列管网治网的法律法规；针对利用网络实施诽谤、侵害人身权益等问题，有关部门出台了相关的司法解释，为人民群众提供了有力的法治保障；针对一些无良“大V”和“公知”的反社会反政府言论，司法部门依法进行了惩处和管束；通过开展“净网”、“秋风”、“护苗”等一系列专项整治，剑指散布有害信息的违法网络平台，依法关闭了一批违法违规网站以及微博账号、QQ群和微信群组等。自此，网络雾霾逐渐清除，网络毒素逐渐排除，网络戾气逐渐扫除，网络空间变得明朗了、敞亮了、清新了。习近平总书记关于“要把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域”的这一重要指示，正在得到坚决执行、深度落实、全面铺开。

曾经出现的舆论颓势已得到根本扭转。党的十八大前的一段时期里，一些地方和部门的意识形态工作没有得到足够重视，一些领导干部对出现的问题不愿管、不敢管、不会管，甚至懒得管、和稀泥、随大流几乎成为常态，致使错误思潮、错误观点、错误言论到处横飞、肆意虐流，充斥舆论场。传统媒体的一些报刊也为毒草毒舌提供渠道，一些网络媒体中更是错误言论甚至反党言论占据上风。党的十八大以后，党中央态度鲜明，立场坚定，出手果敢，反击有力，一举遏制了意识形态领域的颓势，党内健康力量重获蓬勃生机，爱党爱国势力迎来了重大转机，同时也团结和争取了占多数的中间分子。过去那种在高校课堂随处可见的以讥讽、嘲笑马克思列宁主义为时尚和噱头的现象，那种在酒店饭桌上以随意辱骂、挖苦党的领袖人物为能事的现象，现今已基本上销声匿迹；网站论坛、微信、微博上曾经相当猖狂的历史虚无主义现象也大大减弱。总之，恶风下去了，正气上升了。

主旋律更加响亮，正能量更加强劲。党的十八大以来，党中央为营造团结、鼓劲、积极健康的舆论氛围，作出了巨大努力。一是创造性提出中国梦，让亿万人民对美好生活的向往，化成了对道路自信的坚定认知；二是普遍宣传习近平总书记系列重要讲话和党中央治国理政新思想新战略新举措，深入推进党的理论创新，强化了人民群众对理论自信的清醒认知；三是铁腕反腐，严厉惩贪，整肃党风，规范世风，有力促进党的民心军心的向好凝聚，增强了人民群众对制度自信的正确认知；四是积极倡导社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化，不断提高社会的思想道德建设水平，彰显了人民群众对文化自信的骄傲认知。人民生活的不断改善、经济建设的显著硕果、公平正义的不断提高、大国外交的形象提升等，都使我们的舆论生态春意盎然。背靠向上向善舆论大环境，新闻传媒部门突出宣传党的十八大历次全会精神，全面反映推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的进展成效，深入宣传广大干部群众团结奋斗的精神风貌，唱响了主旋律，传播了正能量，有力激发了全党全国各族人民团结奋斗的信心和力量。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，更加鲜明；巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，更加坚实。

二

与以往历次党代会报告不同，在“必须清醒看到”的总结不足这一部分时，党的十九大报告特别指出：“意识形态斗争依然复杂，国家安全面临新情况。”这表明，以习近平同志为核心的党中央对意识形态领域出现的种种问题，始终保持着清醒头脑和清醒认识。我们可以预料到，在以后一个相当长的时期内，鉴于当前中国问题的国际因素和国际问题的中国因素都在增强，错误思潮和错误言论存在的社会基础不会自行消失，一些深层次疑虑和困惑也将不时出现。这是因为，市场经济条件下多元复杂利益格局的现实，对社会思想意识和人们思想观念生成变化的影响难以避免；多元多样社会思潮的存在，对主流意识形态的冲击难以避免；新媒体的迅速崛起，对传统主流媒体传播力影响力的削弱难以避免；西方价值观和错误思想的渗透影响，对主流思想的干扰破坏难以避免。因此，十九大之后的未来五年，我们将继续抓好意识形态领域工作，同时以意识形态为主轴，抓好文化建设和社会建设工作，抓好新闻舆论工作。正如《美国基督教科学箴言报》网站报道的那样：“习近平崛起的关键是他努力重振共产党和维护意识形态统一的愿景。”

党的十九大郑重确认：我国发展新的历史方位，就是进入了中国特色社会主义新时代。开启于十八大、形成于十九大的习近平新时代中国特色社会主义思想，是我党取得的又一个重大理论创新成果，也是我们今后一切工作的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义事业及其思想的基本方略之一，就是要不断增强意识形态领域的主导权和话语权。面对全面建设社会主义现代化强国新征程的新使命、新任务、新要求，结合十八大以来五年间新闻舆论工作的理论与实践，十九大以后的意识形态及新闻舆论工作，务必根据十九大报告规定的根本遵循，为决胜全面建成小康社会提供足够而优质的思想保证、精神力量、道德滋养、文化条件。

1.牢牢掌握意识形态工作领导权

意识形态工作是党的一项极其重要的工作。习近平总书记曾经强调指出：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，就必须坚持一刻也不能放松和削弱意识形态工作。对于新闻舆论工作，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上也说过同等重要、同等分量的话：“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”

意识形态决定文化的前进方向和发展道路，同样的，意识形态也决定着新闻舆论的属性和原则。习近平总书记精辟地指出：“新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿。”这就是说，新闻舆论和意识形态均在同一范畴，新闻舆论隶属意识形态，意识形态包含新闻舆论；新闻舆论既有信息发布和传播的属性，也有意识形态属性。新闻舆论的意识形态属性，意味着任何新闻发布和信息传播都会有适时选择、报道倾向、价值判断和立场态度。那种认为新闻报道是没有政治属性的“公共产品”的看法，显然在传媒现实中是根本站不住脚的，也是不存在的。

应当看到，互联网作为新兴的信息传输技术，一方面极大地提高了人们之间信息传播的速率和频次，极大地便利了整个社会的沟通与互动；另一方面，它也构成越来越复杂的大舆论场，更具有自发性、突发性、公开性、多元性、冲突性、匿名性、无界性、难控性等特点，从而给意识形态工作带来新的挑战和风险。譬如，那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度，歪曲党史国史、诋毁英雄烈士，甚至造谣生事、胡编瞎讲的言论，主要是通过数字报刊、移动电视、手机媒体、手机短信、微信、微博、博客、论坛等网络媒体来达到目的的。事实上，网上线上已成为历史虚无主义最为猖獗之地。如果我们听任这些言论大行其道、不理不睬，指鹿为马、三人成虎，势必搞乱党心民心军心，直接危及党的领导和社会主义制度，直接危及我国意识形态安全和政权安全。这种严峻的网络状况，已使互联网成为舆论斗争的主战场。我们必须加大投入力量，把网络舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，掌握网络舆论战场上的主动权，绝不能被边缘化了。

不可不注意到网络舆论斗争的长期性和复杂性。网络上反党反政府反社会的言论，少量是公开的和明显的，多数是隐蔽的和暗藏的；有些是主观故意，有些是率性而为；有些企图明显，有些则曲折表露；有的动机单纯，一时糊涂；有的则心理阴暗，目标险恶。对不同的情况，要以不同的方法和手段对待处理，既要旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思想、错误观点，注意正确区分政治原则问题、思想问题和学术观点问题，又要着眼于团结和争取大多数干部群众，帮助他们划清是非界限，澄清模糊认识。要始终坚持依法治网管网，确保互联网的可掌可控，使我们的网络空间清正明朗。

能否掌握意识形态工作的领导权，在很大程度上取决于我们能否掌握网络意识形态工作的主动权。所以，用好互联网是进入新时代掌控意识形态及新闻舆论阵地的关键。我们要努力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全党全国各族人民在理想信念、价值理念和道德观念上，紧紧团结在一起，共同决胜全面建成小康社会。

2.不断提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力

要实现十九大报告提出的这个传媒目标，我们务必把握好习近平新闻舆论思想的重大论断和主要理念。

一是将行业“小使命”融入十九大的全党“大使命”之中。2016年2月19日，习近平总书记在主持召开党的新闻舆论工作座谈会中明确指出：“党的新闻舆论工作的职责和使命是高举旗帜、引领导向、围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气、成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”这里的使命专属传媒行业，而十九大阐释的“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，则是指全党肩负的大使命，小使命与大使命具有高度的相同性和一致性，大使命统率小使命，小使命服从大使命。小使命与大使命的动力源泉是一样的，奋斗目标也是一样的。