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（原标题：进城上访不如在家上网 湖南打造网络问政航母平台）
红网时刻新闻记者 郑涛 刘灿 长沙报道
“……工地天天通宵施工，噪音巨大，请环保局、住建局迅速查处!”12月22日，湘潭湘乡市网友“城市普通百姓”在红网《百姓呼声》栏目发帖投诉。
12月24日，湘乡市环保局便回帖：“您反映的问题我局已受理，到现场进行了监察……已责令该项目部必须按要求合理施工，做到噪声不扰民。”
打开红网《百姓呼声》、《问政湖南》栏目主页，随便点开一个链接就能看到类似这样的对话，一边是基层群众的诉求，另一边则是有关部门的调查、处理结果。近年来，红网在全省122个县市区建设分站，让基层群众有了在“家门口”说话的平台，一条“化解矛盾的最短路径”在湖南已然成型，群众工作也因此发生多重变化。
变化一：“要我办”变“我要办”
2014年2月12日，怀化市靖州县网友“田埂人”在红网《百姓呼声》栏目发帖求助“搞大棚蔬菜种植有没有惠农政策？”靖州商务局蔬菜办立即作出回复，并留下联系方式以便网友进一步咨询。
“很多网民意见都很中肯，反映了我们在工作中的不足，我们可以更好地利用网络，完善我们的工作，更好的服务群众。”谈及网民意见办复工作，靖州县农业局局长储昌春深有体会。2012年以来，该局通过网络了解到很多农民由于缺乏技术而不敢开展规模种植时，及时派出技术队伍为群众送去了技术“礼包”，并在原有的基础上大幅增加技术培训场次。
自开展网民意见办复工作以来，该县各级各部门均成立了网民意见办复领导小组，由专人负责收集、整理与本单位、本辖区相关的网民意见和建议，针对网民反映的情况主动进行回应，由“被动督办”为“主动办复”。“目前，随着群众工作‘触网’机制的常态化，‘被动督办’变‘主动办复’已经成为了全省上下各职权部门普遍的工作思路、模式，而且常常由党政‘一把手’亲自抓。”红网《百姓呼声》栏目组有关负责人介绍说。
湖南省委副秘书长、省委网信办主任卿立新提出，要把能否自觉主动地做好网上群众工作，列入工作考核范围，作为检验各地党政部门工作成效的一项重要内容，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的网上群众工作绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向作用，促进网上群众工作做到实处。对于不能及时回应网络民意进行问责，包括“诫勉谈话”、“通报批评和媒体公开曝光”、“纪律处分”。对这些有利于做好网上群众工作的做法和经验，用建立健全机制的形式固定下来、坚持下去。
变化二：“网络问政”变“网络治政”
打开红网《问政湖南》频道（http://wz.rednet.cn），找到长沙县委书记杨懿文和县长张庆红的留言页面时发现，留言多、回复多、感谢多，这“三多”成为留言页面上的主要内容。长沙县重视“网络问政”平台，2012年以来加强和创新社会管理，创新县域治理思路，建立健全“网络治政”工作体系，实现了“网络问政”到“网络治政”的有效探索。科学设置考核将“问政”变为“治政”。为了不让问政流于形式，长沙县科学设置考核，党委政府第一时间看民情、第一时间察民意、第一时间解民忧。将“网络问政”转为“网络治政”，让“网络问政”成为真正的官民互动和有助于官员科学执政、民主执政和依法执政的平台。长沙县将网络舆论工作纳入绩效考核，考核体系设置与回复的时效性、网民满意度有机衔接，不断完善内容设置、分值权重、考评办法、等次比例等考核内容，增强考核的科学性。
在具体操作中，长沙县委宣传部制定下发了《长沙县宣传思想工作绩效考核实施细则》，成立了长沙县网络舆论管理及应急处置工作领导小组，下设办公室，具体负责网络舆论引导及处置工作专项督查和年终各项考核指标集中考核。领导小组办公室每季度组织成员单位召开网络舆论工作联席会议，对各单位网络舆论引导及处置工作进行测评，并将测评结果作为年终考核的重要指标。领导小组年终对测评意见进行审定，确定考核结果，县委组织召开考核讲评大会，通报考核情况和奖惩决定。“考核和奖惩，这些都是县委书记杨懿文批示的，也是正在执行的”，长沙县委网宣办工作人员表示，从正在执行的情况来看，“问政”变为“治政”很有效果：民众的问题解决了，信访量大大下降；官员的工作思路改变了，效率大大提高。
变化三：进城上访不如在家上网
在岳阳市华容县，县领导邀请网友座谈，已成为一种习惯；网友发帖就能受到职能部门的重视，已成为一种常态；老百姓说，进城上访不如在家上网，便捷、高效又公开……近年来，华容在察民意、解民忧、问民计和应对网络舆情上不仅取得了经验和成绩，更利用网络这个平台让权力公开透明，通过“定制度、出举措”让老百姓问了有用。
“网络是我了解基层、了解民情的重要通道。”2008年3月，时任华容县县长的汪涛在红网华容网友座谈会上，要求与会的网友“不讲假话，不讲套话，不要昧着良心说话”。
一位华容网友发帖反映“饱受污染的护城港，留给我们苦涩的记忆”。很快，这位网民得到了相关部门的回复：“论证研究后，将启动全面整治”。网民反映强烈的护城港污染问题通过调研，提交县委常委会议集体决策，投入资金1.6亿元对护城港进行科学整治。
通过网络舆情来重视、处理、解决好百姓的诉求，这已经成为华容县权力公开透明运行的一部分。网络是便捷、公开的，是让权力公开透明运行的一个很好的载体。华容县在权力公开透明运行上形成了共识：“网络问政”让党委政府接受社会监督，不仅可以增强公众的参与度，还可以提高决策的科学、民主化，这对权力公开透明运行很有效。
“网络问政”让华容县改善了党群、干群的关系，也赢得了群众的理解与支持。现在，上访不如上网，网络已成为华容百姓反映问题、解决问题、寻求帮助的主要途径之一。
湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛明确强调，“互联网+”，最终要“+”在老百姓关心的“柴米油盐酱醋茶”上，要“+”进千家万户，真正为广大老百姓提供便利。
2015年1-11月，红网《百姓呼声》收到各县（市）区单位回应近7000次，占到全年回复量70%，湖南各县（市）区宣传部、两办等留言办理单位在红网《问政湖南》办理网民的留言近3400次，占到全年总留言办理数的50%。目前，全省14个市州、115个县市区、292位党政主要领导已在红网认领办理网民留言，累计为网民群众提供各类咨询服务17万次、协调监督解决民生问题8.9万个。红网已成为湖南各级党委、政府走好网上群众路线的主阵地，湖南网络问政的航母平台。
