] 20151031-创城大家谈

日照广播电视台新闻类电视访谈节目《创城大家谈》——第十一期《文明上网 释放网络正能量》

主持人开场语：

市民诉求是我们永恒的话题。观众朋友大家好，这里是由日照市创城办、日照市文明办与日照广播电视台联合主办的新闻访谈节目《创城大家谈》，我是主持人小舒。

首先先来介绍来到我们现场的嘉宾，他们是：市互联网信息研究中心主任高峰、曲阜师范大学教师刘明祥、市公安局网安支队王警官、日照文明网唐劲松、日照网副主任张勇、日照新闻网姚力钰、日照大众网张丽、日照齐鲁网谷袁霜、网友代表张妍、网友代表李叶欣。

互联网，这个在上世纪九十年代听上去还特别新鲜的事物，经过二十年的发展，已经渗透到我们生活的方方面面，并改变着人们的生产生活方式。在这里我想先跟大家分享一个数据，根据中国互联网络信息中心近期发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，我国网民规模达到了6.68亿，互联网普及率为48.8%。也就是说，在我们国家，几乎每两个人中，就有一个是网民。网络降低了言论表达门槛，同时也因此承受着噪音的冲撞，谣言、恶意攻击正在伤害着在公众参与中扮演着重要角色的网络公共空间。今天我们就来聊一聊网络文明。

来看一段VCR：

9月19日，日照市委市政召开创城突出问题综合整治工作会议，确定八项整治重点，号召全市上下立即行动起来，利用三个月左右的时间，打一场创城突出问题综合整治攻坚战。创城惠民，创建为民，号令发出一个多月，港城的市容市貌和居民生活环境有了大变样，马路市场、占道经营、私搭乱建等扰民已久的问题正在得到有效的整治。创建全国文明城市，不仅已经成为街头巷尾、茶余饭后市民绕不开的话题，同时，围绕创城展开的讨论，也成为本地网络论坛、微博、微信上的最热帖。有的网友贴出自己小区近来发生的变化，为创城点个赞，有的则提出了自己对创城的理解、对政府部门的意见以及合理诉求，然而，还有一些带有歧视性、恶意攻击的话语以及不实言论充斥其中，与文明和理性背道而驰。

主持人 徐小舒：今天在我们的现场也请到了两位网友，张妍您好，上网多久了？

网友 张妍：我是从2006年开始，至今大概有接近十年的时间了。

主持人：十年时间了，那一般都喜欢关注哪些方面的内容？

网友 张妍：年龄比较小的时候，关注的大概都是娱乐、名人这些八卦事件，但是随着自己年龄不断增长，心智的不断成熟，现在可能关注的更多的就是一些新闻的热点事件，以及我身边的大事小情，当然也包括咱们日照近期的创城事件，也是一直都有关注。

主持人 徐小舒：那作为网友，发表言论自己在心中是不是有一条准绳呢？

网友 张妍：我认为很多人应该会有准绳的，虽然在网上发表言论，不能说用严格的法律去强制你怎样，但我们大家心中肯定会有道德的一种约束，你自己心中应该知道这件事我应该做，这件事我不应该做，肯定会有这样一条准绳。

主持人 徐小舒：那现在网上关于网络谣言、偏激的言论比较多，我想你应该关注过，你认为他们的目的是什么？

网友 张妍：他们的目的，我认为可能很多网友都是为了逞一时之快，他们看到了一个话题，觉得我可能想要吐槽了，我心中有观点了，我想要谈一谈了，就在网上无所顾忌地发表一些这样的言论，他们是一种缺乏理性，没有责任感的一种表现，所以为了逞一时之快，去发表一些不合适的言论。

主持人 徐小舒：谢谢。我想问一下李叶欣，有没有在网上关注咱们日照的创城？

网友 李叶欣：我经常关注。

主持人 徐小舒：那你是怎么看待这个问题的呢？

网友李叶欣：日照自从创城以来，我感觉是每天市里的变化非常多，我身边的朋友也经常对创城也有过讨论，都认为创城是件好事情，我还是希望创城整治，还是需要有一个长效机制，能把创城进行下去，而不是表面工程，真正地把文明深入到老百姓的心中去，让每个人都有一份责任感，都参与到整治和遵守文明行为上来。

主持人 徐小舒：现在我们都喜欢到网上去发表点自己的言论，在这我想问一下咱们新闻传播领域的新闻学者，你能不能给我们讲解一下网络如何改变了现在的这种传播格局呢？

新闻传播学者 刘明祥：在传统的传播格局里面，我们的新闻传播或者我们的消息的传播，主要是由专业新闻机构，他们来做专业新闻机构的从业人员，他们本身都具有专业的新闻素养，或者他们的媒体机构的这种平台，本身规格就比较高，相应的一些后续的材料，后续的背景材料，他们本身的知识储备比较丰富，所以他们可能集中精力去制作一个高质量的一个节目，或者一个新闻消息，而当网络来到我们中间之后，所有的人都可以在网络上发表他的声音，可以这样讲，这是我们原来从来都没有经历过的一个时代，我觉得至少有这样几个特点：第一个特点，前面的网友也提到了，比如说匿名，你的社会情境，那些东西都消失了，什么意思？就是我们在现实空间里面，我们去谈话的时候，我知道我见到了，你的音容笑貌，我知道你的职业，我知道你的身份，所以这些外在的因素，它会制约着我们每个人的行为，而一到了网络上之后，你的职业，你的年龄，你的性别，这些都不重要了。所以在这些社会情境因素都缺失了之后，每个人的这种自我约束能力，就会弱化，然后他可能就会更加容易偏激，更加容易极端化。

主持人 徐小舒：有些人把言论自由当作规避社会责任的挡箭牌，那网上言论自由的正确理解应该是怎样的？

新闻传播学者 刘明祥：正确的言论自由，我觉得可以用一句话来概括它，就是你有权利负责任的、有证据的或者说讲道理的、讲逻辑的去发表你的观点，并且你要为你的观点承担相应的责任，实际上就是我们说的摆事实、讲道理、讲逻辑，和别人去讲理，而不是说我可以肆无忌惮的去攻击别人，甚至去谩骂别人，那肯定不是言论自由的范畴。

主持人：互联网的出现，扩大了我们的言论空间，而社会化媒体的繁荣，可以说进一步下放了话语权。只要注册一个微博号、一个微信公众号，每个人都是媒体。我想问一下张丽，我知道你也在做公众号的运营工作，你认为你扮演了怎样的角色？

日照大众网 张丽：我觉得在当前，微信成为我们大众获得信息的一个重要渠道，在社会价值观日益多元化的一个大的背景之下，我觉得我们作为新闻媒体来说，我们不应该是仅仅把微信作为一个信息传播的平台，同时我们应该充分提高我们的新闻行业自律，充分利用好微信这把传播的双刃剑，尤其是在对于城市一些焦点难点的治理问题上，我觉得我们应该充分的利用微信的这个平台，进行持续深入的报道，不断的来提高社会认同 公众认同，营造一个积极向上的舆论场，从而更好的服务于我们经济社会的良性发展。

主持人 徐小舒：有些人可能会觉得，网上人那么多，我又是匿名，想说什么就说什么，就过过嘴瘾，又不是真要去身体力行什么事，不会被追究责任，再说了，法不责众。这可就错了，来看一个案例。

播放一段VCR：2015年6月11日，一网名为“癫宝”的网民在百度贴吧日照吧内发布一条信息称：“我已利用煤气制作了推进装置，前头是软铁，里面装的是火药…内有珍藏多年的瘟疫，及其他病毒，请大家做好心理准备”。贴文一经发布，立即引起社会关注。接到报警后，办案民警立即对此展开调查，在市公安局网络安全保卫支队的协助下，很快锁定了该网民的身份、住处。于当晚20时许，将嫌疑人徐某抓获。

徐某：就想引起注意力，增加自己的经验然后就发了这么一个帖子 说是自己要制造炸弹经审讯，徐某对自己的违法行为供认不讳。因行为涉嫌《治安管理处罚法》第25条“扬言实施爆炸、投放危险物质，扰乱社会秩序”，徐某被处行政拘留7日。

主持人 徐小舒：网警，对大多数人来说，可能还是一个挺神秘的职业，今天有请市公安局的王警官，给我们介绍一下网警的职责是什么呢？

市公安局网安支队 王警官：网警主要是通过24小时不间断地网上巡查，及时发现网上的违法、有害信息，依法震慑制止网络违法犯罪 ，还有网上不良言行，对情节轻微的网民，我们进行警示教育，对涉嫌违法犯罪的，我们要依法追究他的法律责任，同时我们还发布一些，典型的网络犯罪案例，还有警示信息，协助网民提高网上防范能力，另外我们也开展一些网上法制宣传教育。

主持人 徐小舒：什么样的网络言论是属于违法的呢？

市公安局网安支队 王警官：就我们目前侦办的有关网上言行的案件来说，有关网络谣言的案件相对较多，在网上非法组织集会、游行，还有散布谣言、谎报险情、疫情、警情，故意扰乱公共秩序的，都是涉嫌违法的行为，另外扬言实施爆炸、放火， 投放危险物质的行为也是违法的，还需要提醒广大网友注意的是，在网上发言不当有可能引发煽动民族仇恨，泄露国家秘密等方面的行为，这些都是直接涉及违反刑法的，2013年“两高”司法解释对刑法的解读，利用信息网络攻击、诽谤他人，实际点击次数达到5000次，转发达到500篇，符合刑法第246条第1款构成侮辱诽谤罪。

主持人 徐小舒：在这我想问一下互联网信息研究中心的高主任，高主任，与我们网民息息相关的法律还有哪些？

市网研中心 高峰：正如刚才VCR介绍的那样，互联网不是法外之地，国家互联网信息办公室等部门，近期出台了多项涉及互联网宣传，特别是与我们广大网友息息相关的法规。一，《 即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》：即《微信十条》。该规定要求：即时通信工具服务提供者从事公众信息服务需取得资质；要按照“后台实名、前台自愿”的原则，通过真实身份信息认证后注册账号；须承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”；公众号需审核备案，未经批准不得发布、转载时政类新闻。该规定自2014年8月7日施行。二，《互联网用户账号名称管理规定》：即《账号十条》。该《规定》主要是对公众使用微博、微信等上网账号的名称、头像和简介进行规范。明确提出网上昵称不准违反法律、危害国家安全、破坏民族团结、侮辱诽谤他人等”九不准“。同时，要求互联网信息使用者通过真实身份信息认证后注册账号。该规定自2015年3月1日施行。三，《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》：即《约谈十条》。该《规定》所称约谈，是指国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室在互联网新闻信息服务单位发生严重违法违规情形时，约见其相关负责人，进行警示谈话、指出问题、责令整改纠正的行政行为。该规定自2015年6月1日起施行。

主持人 徐小舒：所以说在网上发表言论，并不是想象中的的无拘无束，是有着法律层面和道德层面的底线的。那么我同样作为一个网民，我可要为咱们网友说说话了，对一些事，我也有不满意或者不同意的地方，想我的意见引起相关部门或媒体的关注，那我除了上微博、微信或者论坛上发，还有什么其他的方便快捷且合规合法的方式呢？在这我们问一下日照网的张主任，给我们有没有好的建议？

日照网 张勇：我们开通了网络《行风在线》，就是在广播《行风在线》的基础之上，我们全天24小时接受网民的投诉、咨询和建议，根据纠风办的要求，所有网民发表的问题，相关的职能部门，必须在5个工作日内给予答复。网络《行风在线》运行两年多，有6000多个问题得到了解答 ，从问题回复来看，很多部门比较重视，回复率比较高，市民的满意度也比较高一些，最近应该说创城，大家都围绕这个话题比较多，每天围绕创城这个话题提问题咨询的，包括提建议的就有10多个，当然不是所有的问题都能得到解决，但很多网民关心的就是他们的意见有没有人倾听，有没有人看见，让网民有一个发言的地方，有一个解决问题的途径，这样我觉得对网络文明来说是一个非常好的渠道。

日照新闻网 姚力钰：我们还会将网民的意见，整理成舆情快递呈报市领导，为市委市政府领导的决策提供参考。

主持人：既然渠道这么多，那么为什么很多网友依然不买账，是不是我们对待网络民意的态度以及处理方式有需要再完善的地方。我们再次请教一下刘教授，您给我们讲解一下政府应该如何应对网络舆情呢？

新闻传播学者 刘明祥：网络环境是我们所有人，大家共有的环境 ，作为新闻媒体或政府机构来讲，我们应该主动地适应网络时代对新闻传播提出来的新要求，主动地回应社会热点，去回应广大人民群众自身的信息的需求，主动地打消网友或者普通大众的疑问，这是一个层面；还有一个层面，其实我们的专业新闻机构本身还有一个优势，优势在哪里呢？就是有比较高素质的从业人员，可以制作一系列的连续报道、跟踪报道、后续报道，把信息多层次的，把事情的前因后果，向大家讲清楚、说清楚，把脉络展现给大家，其实就是我们传统上所说的，我把道理讲给你，而不是仅仅把结论告诉你，这样的话网友在看我们的新闻报道的时候，就会有一种相互理解，甚至相互配合的角度上看待我们的新闻报道；还一个层面就是我们今天这个节目，包括我自己在学校工作里面做的事情，我觉得新闻机构还应该承担媒介教育的作用，告诉我们的网友、网民、普通人，大家应该如何正确地、科学地使用互联网。

主持人 徐小舒：政府和群众之间的渠道需要沟通，那作为网站，以及网民，特别是在全市齐心协力共建文明城市这个关键阶段，我们该做些什么呢？

日照文明网 唐劲松：我们也想在这里发出如下的倡议和建议：作为互联网从业者，网站应从自身做起，积极承担起应负的社会责任，始终把国家和公众利益放在首位，强化行业自律，坚持依法办网、文明办网。为营造清朗的网上空间，为我市创建全国文明城市营造良好的网上舆论氛围，我们发出以下倡议：一、倡导文明办网，严格规范网站建设与管理，自觉遵守国家关于互联网发展和管理的法律、法规和政策，接受政府主管部门的行政管理和业务指导，不违法违规开展业务，切实履行应有的社会责任。二、自觉抵制网络低俗之风，不做标题党、图片党，不制作、不传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定等的新闻和信息；坚守“七条底线”，强化社会责任意识。对散播谣言、侵犯隐私、侮辱他人、信谣传谣的信息严格把关、及时删除，不跟风，不炒作。坚决抵制与中华民族优秀文化传统和道德相违背的信息内容。三、建立、健全网站内部管理制度，规范信息制作、发布流程，强化监管、惩处机制；强化行业自律，恪守行业规范，加强对从业人员的职业道德、网络公德教育，不断提高网络媒体的社会公信力。四、弘扬“敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪”的职业精神，加强对网站从业人员的职业道德、网上公德教育，鼓励员工积极参与社会公益事业，努力提高网站从业人员的社会责任感，不断增强从业人员的政治、文化素质。五、尊重网站的信息产权和知识产权，坚决抵制任何侵权、盗版行为。遵守诚实守信、公平竞争的原则，坚决抵制网站之间的恶性竞争，加强业界之间以及业界与社会各界的合作与交流，推动互联网行业健康可持续发展。六、自觉接受管理，欢迎社会监督，开设举报电话、举报邮箱，建立全天候举报制度，对网民反映的问题认真整改，不断提高网络媒体的社会公信力，让广大网民能够文明上网。

日照齐鲁网 谷袁霜：注意加强引导，及时发现并纠正不文明上网现象，不文明用词，积极创造文明上网环境。

主持人：今天也有一位热心网友来到了我们现场，我们来看看他是怎么说的。

网友张鑫：为倡树文明新风，做“日照好网民”。特向全市网民发出如下倡议：一、文明上网，唱响网上思想文化主旋律，使互联网成为弘扬社会主义核心价值观的新途径、公共文化服务的新平台、人民健康精神文化生活的新空间。二、自觉遵守宪法和互联网相关法律法规，拒绝传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结和宗教信仰的新闻和信息，切实履行应有的社会责任。三、自觉抵制网络低俗之风，不制作、不传播危害国家安全和社会稳定、违反法律法规以及淫秽、色情、迷信等有害信息。四、树立正确的网络道德观，不在网站上发表、转载违法、庸俗、格调低下的言论、图片等信息，不信谣传谣，自觉倡导文明言行、传播文明观念，做文明上网人，为建设和谐文明日照出一份力，尽一份责。

主持人：互联网技术在不断发展，这让我们从传统的信息接受者变成了信息的制造者，并获得了平等的表达机会。一方面，公共对话应该允许异议的表达，包容多种视角和观点，因而网民的声音应当受到重视，作为民意的一部分，成为相关决策的重要参考。另一方面，成熟的公共对话又必须是宽容和礼貌的，理性讨论才是判断和解决问题的习惯；幼稚、偏激的言论，为批评而批评的情绪只能助长网络戾气，伤害着我们应倍加珍惜的言论空间。文明上网，理性发言，从我做起。感谢今天现场嘉宾的精彩问答，感谢电视机前观众对我们栏目的关注，下期同一时间我们再见。

责任编辑：夏 天

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