综述

本月舆情热度较上月小幅上升，国家主席习近平访问俄罗斯并出席红场阅兵引国内网民广泛关注，国家网信办开展“护苗2015 网上行动”也获得了舆论极高的关注度和赞扬声。值得注意的是，本月“成都女司机遭暴打”、“庆安枪击系列事件”遭网民长时间的关注和热议，相关舆论持续发酵；多起“舆论反转”事件引社会反思，网民呼吁网络舆论回归理性平和；多地出租车司机接连罢工及与专车对峙让车租车行业改革成为社会关注的焦点，舆论呼吁放权市场。此外，旅游季节性舆情爆发也警示相关部门做好舆情引导前置工作。

图1 5月全国舆情预警地图

据人民网舆情监测室监测，2015年5月全国网络热点舆情事件共117起。经定量统计发现，华东26起，西南 15起，华中14起，华北13起，华南、西北均11、起，东北5起。其中成都男子暴打女司机系列事件、庆安枪击系列事件、国家主席习近平出席红场阅兵、复旦宣传片被指抄袭系列事件、艺人何炅被指“吃空饷”事件、河南鲁山养老院火灾事件、MERS患者13名接触者失联、云南女导辱骂游客系列事件、专车公司Uber广州、成都、上海等分公司相继被查、红色通缉令程慕阳引渡事件等为5月国内舆情热度最高的十个事件（话题）。此外，俄罗斯红场阅兵、尼泊尔地震以及诺奖获主纳什因车祸去世也引国内较多网民关注。

图2　5月国内热点舆情事件TOP10

从省份来看，5月舆情热点事件相较上月（109起）小幅上升，未出现红色预警省份。其中广东（11起）呈橙色预警，浙江、安徽、陕西（均7起），河南、云南（均6起），北京、湖北（均5起）呈青色预警，全国其它省份呈蓝色预警。舆情呈橙色及青色预警省份中广东MERS患者病13人“失联”、安徽多名学生疑被逼吃粪喝尿事件、河南鲁山养老院发生火灾事故、北京载40余人公交车遭人为纵火事件都引起舆论较多关注。

广东省近期热点舆情大量出现，网曝广东一交警队长之子酒后驾无牌车撞人致死、东莞多家超市内饮料遭人为投毒、东莞“太子辉”涉组织卖淫等三宗罪案开庭等事件舆情热度较高。舆论认为，需要按照依法治国理念，公正地处置引导。陕西省5月热点舆情增加较多，陕西男子暴打扫地男童事件、陕西大巴车坠沟致35死事故、渭南市环保局及安康市食药监局干部坠亡也都是近期引发舆论高度关注的热点舆情。“男子暴打扫地男童”事件引舆论对精神病人管理以及暴力伤人追责的探讨。当地公安、民政等相关部门联手应对舆情，微博及时表态发声，并对全县范围内精神病患者进行全面排查，一定程度上缓解了舆论愤怒。

表1 5月全国各省区市舆情增量表

备注：区间赋值标准：蓝：［0，5），青［5，10），橙［10，15），红［15，＋∞）

从行政层级上看，5月的舆情集中发生在地级市以上及县城区域。乡镇及村级舆情方面，河北“最牛村支书”脏话不断扬言要扇死村民、四川12岁留守女童给奶奶下毒后喝农药自杀、河南一镇征收社会抚养费被指摊派等事件舆情热度较高。其中，河北“最牛村支书”是继本月山西某市客运办主任“国家规定是狗屁”后，又一语出惊人引舆论哗然的干部。舆论普片认为类似事件是相关部门用人失察、监管不力造成的。要把权力装进制度的笼子，加大监督力度，才能彻底遏制干部的不正之风。

表2 5月舆情事件行政区域划分（单位：起）

从舆情爆发走势来看，5月平均每天舆情热点事件3.7起，比上月每日3.6起环比上升10％。当月舆情最高峰出现在5月8日和11日（7起）。

图3　5月全国舆情爆发走势图

互联网管理措施获网民赞扬　教育舆情引网民广泛热议

从舆情话题来看，4月全国舆情热点话题共涉及27个领域。话题量居前的是吏治反腐（12起），司法案件（10起），社会道德、教育舆情、公共政策（均为8起），互联网管理、交通舆情、突发事故、涉警舆情、企业舆情（均5起）。

本月互联网管理以及教育领域舆情话题较多，国家网信办开展“护苗2015 网上行动”获得了舆论极高的关注度和赞扬声；安徽网民捏造记者采访庆安事件“收好处费”被刑拘也获得了网民充分肯定和支持。舆论认为诸多互联管理措施将有效净化互联网环境，促进青少年健康成长。27 日，网民“超级低俗屠夫”吴淦因涉嫌寻衅滋事罪和诽谤罪被正式刑事拘留。随着新华社、人民网相继报道“超级低俗屠夫”多次以维权之名扰乱单位秩序、公然侮辱他人的事实，引发舆论高度关注。舆论对文章披露的信息表示肯定和接受，不过对于判其行为合法性是否有必要曝光其个人隐私的细节，网民仍有争议。有网民认为不应牵扯其亲人和婚姻生活，同时关于嫌寻衅滋事罪和诽谤罪的论证，还欠缺对事实过程的完整呈现。

教育舆情方面，艺人何炅被指在北外“吃空饷”系列事件网民褒贬不一。一些网民支持举报人的观点。但也有网民认为举报人“借机炒作”，并引起了针对举报人的网络暴力事件。有媒体指出，治理“吃空饷”顽疾，更应建立“不能吃、不敢吃”的长效机制，同时“发空饷”者的责任。27日，复旦大学被指校庆宣传片抄袭成为月末一大热点舆情。经历校方否认、悄然撤下、微博致歉的失败舆情处理后，舆论开始反思国内教育创新意识。有媒体指出，复旦涉抄袭不能让舆论倒逼调查，面对舆论质疑，复旦需拿出坦诚的态度还原事实真相，维护大学自身的尊严。

图4　5月全国舆情热点话题

公安部门成称舆情焦点 基层政府舆情策略不成熟警示反思

从所涉只能部门来看，5月舆情事件所涉职能部门集中于公安（22起）、纪检（12起）、教育、交通（11起）、旅游、工商（5起）、卫计（4起）等部门。其中涉公安部门本月增加较多，舆情热度较高。

涉公安部门相关事件中，黑龙江一男子火车站被民警击毙系列事件、《兰州日报》编辑侮辱殉职民警及家属、云南初二男生被指挑衅警察遭追打、湖南郴州警察被曝政府门口下跪上访等舆情热度较高。“云南交警为减轻伤者痛用身体托举3小时”获得了舆论极高的关注度和赞扬声。

在“黑龙江一男子火车站被民警击毙系列事件”中，对于相关部门完整录像的迟迟不公开、网络传言未回应，进而引申到公众对死者身份诉求的追问、对副县长的廉政问题的曝光等众多“新闻搭车”事件发生，引发了公众的诸多说法和质疑。这一舆论发酵过程中，公众明显掌握了更多的传播主动权，而最后形成了以舆论来倒逼真相的现象。任由公众舆论发酵和猜测，后果不堪设想。在公安部表态以及副县长被停职后，舆情开始趋缓。而调查结果、监控视频公布后，舆论出现分化，仍有部分网友质疑视频遭到剪辑以及当事警察开枪合理性。有媒体纷纷呼吁枪案应被导入'法治路径‘，促进舆情平息和官方公信力的挽回。事件反映出基层政府权力监管体系存在盲区以及舆情策略的不成熟，值得反思。　

图5　5月全国舆情职能领域TOP10（单位　起）

“舆论反转”事件引社会反思 突发事故引社会忧虑

本月“成都女司机被暴打”、“上海小学生为老师撑伞” 、“大连男子开房就被抓”等多起舆论反转事件接连发生，引发社会反思。特别是“成都女司机”系列事件，舆论由谴责男子暴力，转为指责女司机违规变道，进而引发“路怒症”以及文明驾驶的深思。社交媒体的迅速发展与传播、部分传统媒体的不严谨报道以及网络媒体“标题党”造成目前网络舆论本身极不稳定，容易被错误的引导。各类碎片化、非理性的信息容易激起网民情绪。有舆论认为正是因为舆论的施压，才客观上促使相关部门依法合理处臵事件。但更多观点则认为，片面不完整的事件描述，不仅对当事人造成伤害，而且消耗了巨大的社会成本，呼吁网络舆论回归理性平和。

本月“河南鲁山老年公寓大火”、“贵州贵阳9层民房垮塌多人遇难”、“陕西淳化大巴坠崖事故”等突发事故引发社会关于公共安全的忧虑。“陕西淳化大巴坠崖事故”中国务院成立调查工作组，并要求在全国范围内开展驾驶员安全宣誓和“安全带－生命带”专项行动，打击非法营运行为。“河南鲁山老年公寓大火”引舆论焦距于社会养老话题。如何建立养老制度、改变养老资源匮乏，值得反思。有媒体认为，公立养老机构在降费的同时应扩大保障，对民办养老机构应加强监管。

出租车业改革舆论呼吁放权市场季节性舆情爆发警示引导前置

企业舆情方面，专车公司Uber广州、成都、杭州、上海分公司相继被查，天津出租车司机与专车司机对峙、郑州滴滴专车被百名出租车司机围堵砸车、多地出租车司机接连罢工等事件再次让车租车行业改革成为社会关注的焦点。网络打车软件对传统出租车业造成利益冲击，而出租车行业长期垄断经营、市民打车难、出租车司机收入低成为网民热议的话题。有舆论指出出租车行业在互联网时代被逼到了不得不改的境地，其根本上是市场需求与数量管制之间的矛盾，其本质则是约束住基层政府之手，把权利还给市场。

5月时逢小长假，旅游季节性舆情在本月大量出现。“云南女导游辱骂游客”、“陕西华山天价米饭”、多地“游客不文明举止行为”等事件引网民关注和热议。在网民呼吁政府部门整顿旅游市场乱象，规范旅游业的同时也警示相关部门做好季节性舆情的引导前置工作。26日，国家旅游局公布“全国承诺旅游价格信得过景区”名单却因包含被批评过的景区而引发舆论质疑。舆论认为，没有游客的真实评价和参与的榜单，不但不能引起游客的共鸣，相反会引来舆论质疑。此外，“郭美美被依法向东城区人民法院提起公诉”事件也提醒相关部门留意红会、福彩等相关舆情。

附件：2015年5月份全国网络舆情事件／话题

通过人民在线舆情综合管理系统、百度新闻热搜词和微博热词三个主要途径，人民网舆情监测室对2015年5月1日至31日的全国网络舆情热点进行了初步统计，按照发生时间排序，针对每一个案例，统计其网络新闻和微博的信息量，通过7：3的比例加权累计，进行了热度排行，以备参考。为保证数据的有效性，数据统计日期为2015年6月2日。

(原标题：舆情地图23期：“舆论反转”事件引社会反思)