今年5月，法制网舆情监测中心从政法舆情数据库中筛选出108条涉事主体明确的重点舆情信息，梳理发现：
1. 舆情热度大幅攀升 庆安枪击事件名列榜首
受庆安枪击事件影响，5月份政法舆情热度大幅攀升（表1）。从数据来看，4月份舆论关注度最高的20起事件媒体报道量均值约为1670篇，而5月份该数据高达12.6万篇。除庆安枪击事件外，成都女司机遭暴打、北京大屯路飙车案宣判、河南养老院火灾、陕西延安洛川县男子殴打扫地男童等事件关注度也较高。
舆情事件
媒体
关注度
微博
关注度
微信
关注度
1
黑龙江庆安枪击事件
201000
27841
2046
2
成都女司机遭暴打事件
12100
19012
448
3
北京大屯路飙车案 两名司机被判处拘役
6610
927
2351
4
河南养老院火灾事件
5620
658
1010
5
陕西延安洛川县男子殴打扫地男童事件
4950
359
1000
6
太原中院开庭审理周秀云非正常死亡案
4520
919
306
7
郑州“皇家一号”案宣判
3320
983
269
8
北京交管局原局长宋建国受审
3340
893
178
9
成都街头发生枪击案 一男子头部中枪
2290
548
402
10
福建警方刑事拘留吴淦（网名“超级低俗屠夫”）
1750
32
18
11
哈尔滨松北区法院审理杀警逃脱案责任人玩忽职守案
1620
54
59
12
福建高院再审黄兴、林立峰、陈夏影绑架、非法拘禁案
1290
236
202
13
大连小伙外出开房被带走 警方称信息录入错误
1060
298
107
14
深圳一疑似精神病男子持刀伤人致1死
929
152
231
15
湖北宣恩县检察院原副检察长被举报有婚外情
889
72
81
16
河南濮阳中院刑二庭庭长拖行辅警被拘留
600
442
30
17
河南男子涉强奸杀人被关10年 因证据不足被释放
662
88
58
18
河南西华县法院再审“呕吐死案”
299
56
993
19
黑龙江珲春警方被指刑讯逼供
520
282
59
20
河南一男子被超期羁押14年 狱中写信喊冤
401
56
84
2. 公安舆情仍居首位 法院舆情有所减少
通过分析108条舆情信息发现，公安机关仍居首位，占比为56.5%，较4月份（51.9%）小幅提升；检察院占比8.3%，较4月份（4.7%）也有所上升；法院、司法行政机关占比均有所降低。
值得关注的是，法院所占比例较4月份下降近个百分点，相关舆情多为此前舆论关注度较高的重大敏感案件审判，如北京大屯路飙车案、周秀云非正常死亡案、河南“呕吐死案”再审等。
图1 5月份政法舆情热点事件系统分布图
3. 黑龙江舆情占比跃居首位
从地域分布来看，黑龙江舆情占比骤升，从4月份的1.9%上升至13.9%，名列榜首。黑龙江占比骤升的主要推动力在于庆安枪击事件，同时，珲春警方被指刑讯逼供、香兰监狱服刑人员出监前与狱警冲突死亡、延寿看守所“9·2”逃脱案责任人玩忽职守案开审等也为黑龙江舆情升温提供充足燃料。北京、河南、四川三省市的舆情占比均为9.3%，关注度较高的分别是北京大屯路飙车案两名司机被判处拘役、河南养老院火灾、成都女司机遭暴打。
图2 5月份政法舆情热点事件地域分布图
【舆情研判与预警提示】
纵观5月份发生的政法舆情事件，有三类案事件需要政法机关高度重视，一是以黑龙江庆安枪击事件为代表的涉枪舆情事件；二是以山西女民工周秀云非正常死亡案为代表的敏感案件；三是以陕西男子殴打扫地男童为代表的精神病人伤人事件。
涉枪舆情处置程序标准化。庆安枪击事件并非警察涉枪舆情事件首例，舆论争议焦点也大同小异。与2014年云南镇雄男子驾车冲撞群众被击毙事件相似，开枪民警获官方肯定在先，检察机关介入调查在后；被击毙男子均被指曾经上访等。处置此类舆情，检察机关要抓住用枪是否合法这一争议焦点，以严格的审查程序予以界定并尽快公布结果；涉事公安机关及其他相关部门则应适时回击网络传言，避免被歪曲的事实助燃舆情之火。总之，政法机关应确定一套涉枪事件的舆情研判标准和处置程序，避免舆情误判和不当处置助推舆情愈演愈烈。
敏感案件信息公开专业化。曾引发舆论高度关注甚至争议的敏感案件开庭审理时，信息公开既是对此前舆论关切的有效回应，也是当前庭审公开趋势的必然要求。5月份，山西女民工周秀云非正常死亡案、河南“呕吐死”案再审等敏感案件庭审受到舆论较高关注，但部分网友对法院未进行庭审直播表示不满，尤其河南“呕吐死”案再审，周口市中院、西华县法院官微只字未提。而北京大屯路飙车案庭审不仅通过微博予以直播，还在宣判后由法官解读定罪标准，充分发挥了案件警示效果，给公众上了一堂生动的普法课。可见，各地区、各级别法院的庭审信息公开策略存在差异，且专业程度悬殊较大。案件庭审在一定意义上是为舆情事件“画句号”，如何实现信息公开、如何提升信息公开的专业化程度关系到句号是否圆满、群众是否信任，这些问题都值得有关部门深入思考。
精神病人伤人案处置立体化。5月份，陕西洛川疑似精神病男子殴打扫地男童、深圳疑似精神病男子持刀伤人等事件再度引发公众对精神病人伤人事件的广泛关注。作为社会治安防控体系中的重要一环，处置此类舆情不应局限于公安机关主导的个案调查和隐患排查，各级政法委可牵头完善精神病人监管机制，联合多部门立体化解决问题，从源头上堵住精神病人伤人事件的发生。与此同时，政法机关也应做好相关普法工作，防止舆论质疑“精神病成挡箭牌”。
除上述三类案事件需要政法机关重点关注外，“搭车”举报、“人肉”搜索、律师介入热点案事件等现象在5月份政法舆情事件中表现也较为突出，不容忽视。
“搭车”举报。庆安枪击事件发生后，当地官场累计有10余起举报事件被曝光，以往的网络举报帖也被各大论坛推到首页。借助热点事件的高关注度表达诉求这种“搭车”举报现象在此次事件中表现得淋漓尽致。“搭车”举报主要源于公众对官方缄默的抗议，是官方舆情应对不力的产物，还大大增加后续补救的阻力。这提醒政法机关，一味拖延不仅无助舆情平息，更可能刺激舆论深挖旁枝末节，促使舆情扩大化。同时，畅通民意表达渠道也是减少“搭车”举报集中爆发的有效措施之一。
“人肉”搜索。“人肉”搜索几乎已经成为网络舆情事件的“标配”，是网友参与热点议题的重要方式。成都女司机遭暴打事件舆论大反转始于“人肉”搜索，陕西洛川男子殴打扫地男童视频一经曝光随即引发网友呼吁展开“人肉”。
运用得当的“人肉”搜索确实可以推动事件真相水落石出，但涉嫌侵犯隐私的“人肉”搜索也不断遭到诟病，甚至部分信息被指直接从公安机关流出。在此背景下，呼吁明确“人肉”搜索法律边界的声音不断高涨，有关部门应及早研究应对之策，加强规范互联网秩序，防止“人肉”搜索滥用威胁社会稳定。
律师介入。律师介入热点案事件，推动舆情发展是近年来政法舆情的一大特征。但与以往舆论一边倒支持律师一方不同，在庆安枪击事件中，律师与徐纯合家属签订代理协议引发合法性之争，之后该案律师谢阳在南宁被打贴上“庆安”标签也遭舆论诟病。此外，网传多名介入庆安枪击事件的律师“被失踪”也导致舆情至今未能平息。律师与政法机关的关系、二者与依法治国的关系等议题正持续升温。这提示政法机关既要加强律师管理工作、规范律师言行，也要探讨律师执业权利保障机制建设，让律师真正成为法律共同体的重要一员。
（法制网舆情监测中心 钟杏梅 车智良）
