乐山新闻网讯（本网记者）5月28日，市委办、市政府办印发“新版”《乐山市网络对话制度》（以下简称“制度”），这是继2010年1月20日出台《乐山市网络对话制度》5年后的新版“网络对话制度”。

新“制度”就乐山开展网络对话的组织领导、平台建设、网络发言人、集中对话、日常对话、督办考核等提出了进一步明确和要求。

各县（市、区）党委和市级各部门主要负责人是“第一责任人”

“制度”明确，市网络舆情中心具体负责网络对话平台建设管理、网络对话工作组织实施及网络发言人培训。

“制度”同时明确了相关责任：各县（市、区）和市级各部门是开展网络对话工作的责任主体，负责本地区、本部门网络对话工作的组织协调和督办考核。各县（市、区）党委和市级各部门主要负责人是本地区、本部门网络对话工作的第一责任人，分管负责人是具体责任人。

全市网络对话平台依托乐山新闻网“海棠社区”建立

“制度”明确，全市网络对话平台是与现实社会管理层级相匹配的网络社会管理平台，由市网络舆情中心会同乐山新闻网依托“海棠社区”建设和管理。全市网络对话平台按照“一个中心、三级平台”的组织架构建立，把网络对话工作延伸到县（市、区）级部门、乡镇（街道）和市级部门下属单位，建立横向到边、纵向到底的“网格化”工作格局。

其中， “一个中心”是指市网络舆情中心。“三级平台”包括：依托乐山新闻网“海棠社区”设立的网络对话总平台（一级平台）；各县（市、区）和市级部门在乐山新闻网“海棠社区”；总平台下设立分平台（二级平台）；各县（市、区）级部门、乡镇（街道）和市级部门下属单位在对应分平台下设立子平台（三级平台）。 “三级平台”按照“属地管理、分级实施”的原则运行，形成中心主导、分级负责、整体联动、相互协作的管理机制。总平台、分平台、子平台既有统一的后台程序和数据库，又相互独立、责任明确，便捷高效地回应网民意见建议和诉求。

“制度”要求，各县（市、区）和市级各部门要动员广大干部职工和网民顺应互联网发展趋势，积极运用乐山市网络对话平台手机客户端等新媒体形式，努力扩大网络对话的覆盖面和参与度。同时，要充分运用网络对话平台，发挥其在本地区、本部门政务信息发布和政策解读方面的积极作用。

网络发言人要在规定时限内向网民作出回应和答复

“制度”明确，网络发言人是经所在责任单位授权并代表本责任单位开展网络对话工作的主体。网络发言人主要职责是利用责任单位所对应的网络对话平台，监看和收集网络舆情，受理网民意见建议和诉求，加强与网民沟通交流，及时上报情况，协调本责任单位调查办理，并在规定时限内向网民作出回应和答复。

“制度”明确，网络对话平台中分平台、子平台所对应的责任单位，须确定1名网络发言人，并在乐山新闻网“海棠社区”申请经认证的网络发言人账号，授权其开展网络对话。“制度”要求责任单位应建立包括各内设机构和下属单位参与的网络发言人工作团队，为网络对话工作提供有力支撑。

重大、突发、敏感事件网络舆情，责任单位须在“第一时间”回应和答复

“制度”明确，网络对话工作包括日常对话、集中对话、重大决策网上咨询和网上公示。

其中，日常对话是指在日常工作中，各责任单位网络发言人利用所属网络对话平台，针对网民提出的意见建议和诉求，在规定时限内与网民进行沟通交流并作出回应和答复。

“制度”特别规定，重大、突发、敏感事件网络舆情，责任单位须在“第一时间”作出回应和答复，强化发布权威信息的“首声效应”；有关舆情信息及办理情况要及时报告。

此外，指向明确、内容具体的一般性网络舆情，责任单位须在3个工作日内对办理结果作出答复；情况复杂或特殊、需经较长时间调查处理的网络舆情，责任单位要及时向网民说明原因，原则上在 30 日内作出正式答复；涉及多部门办理的综合类网络舆情，由市网络舆情中心协调相关部门作出回应和答复。

集中对话原则上每月举行1—2次

“制度”明确，集中对话是指围绕市委、市政府中心工作、阶段性社会舆论热点或者网民反映比较集中的问题确定网络对话主题，由市网络舆情中心邀请相关责任单位负责人，依托乐山新闻网“海棠社区会客厅”，集中与网民在线沟通交流，进行宣传动员、答疑释惑或促进问题解决。

“制度”要求，集中对话原则上每月举行1—2次。集中对话主题提前3日在市级主要新闻媒体、参与对话责任单位的官方网站和政务微博上公告。集中对话中网民意见建议和诉求现场未作出回应和答复的，责任单位要按日常对话工作流程在规定时限内办理。

重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，决策前均应通过网络对话平台进行咨询和公示

“制度”明确，重大决策网上咨询和网上公示是指涉及群众利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，决策前均应通过网络对话平台进行咨询和公示，广泛征求网民意见建议，提高决策的科学性和可行性。重大决策网上咨询和网上公示事项一般包括：市委、市政府关系基础性、战略性、全局性或与民生紧密相关的重大决策；城市建设和产业发展相关规划；土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；需长期采取的重大交通管制措施等。

重大决策网上咨询期限一般由责任单位确定；重大决策网上公示时间不少于20日。重大决策网上咨询和网上公示结束后3个工作日内，由市网络舆情中心收集汇总网民意见建议，反馈相关责任单位。

网民意见建议和诉求办理不力者，将被重点督办

“制度”对乐山网络对话工作的督办和考核提出明确要求：责任单位对网民意见建议和诉求拖延不办，未在规定时限内作出回应和答复的，采取日常督办方式；责任单位对网民意见建议和诉求办理不力，网民对办理结果意见较大且理由客观充分，或日常督办两次以上未果的，采取重点督办方式。

重点督办方式包括：市网络舆情中心书面函告责任单位；市网络舆情中心向市委、市政府主要领导专题报送网络舆情信息；市委督查室、市政府督查室会同市网络舆情中心进行专项督办；市级新闻媒体跟进采访报道实施舆论监督等。

网络对话工作纳入年度目标考核

“制度”明确，各县（市、区）和市级各部门网络对话工作纳入年度目标考核。由市网络舆情中心汇总提供考核基础数据，市互联网信息办公室进行综合评定，市委宣传部实施考核。

考核内容包括，责任单位制度建立、网络发言人配备情况；责任单位日常对话限时回复情况和办结率；责任单位主要负责人或相关负责人参与集中对话情况；责任单位重大决策网上咨询和网上公示情况。

据悉，新版《乐山市网络对话制度》出台后， 2010年1月20日出台的《乐山市网络对话制度》将同时废止。市“两办”印发新版“制度”时要求，各级各部门认真贯彻执行，以充分发挥网络对话在践行党的群众路线，做好群众工作，化解社会矛盾，构建和谐社会中的积极作用。

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