深圳市第六次党代会将在两天后的5月20日开幕，为此，5月12日市教育局、市市场监管委、市卫计委、市住建局等4部门负责人联合召开了“民生领域发展情况”，作为本次党代会系列新闻发布会的第一场活动，第二场活动将于今天上午举行。新闻发言是近年来党代会上重要的制度建设内容之一。

由市委宣传部牵头，市互联网信息办公室主管的“深圳市网络舆情应对能力排行榜”显示，最近一年的舆情事件处理效果有59 .1%“不及格”，党政部门的处理能力还有待提高。无论是新闻发言、信息公开还是“舆情应对”都是相对抽象的词语，到底深圳市的政务公开效果如何，从新闻发言人这些年到底发了什么言、通过什么方式发言、发言产生什么效果来考察，最能直观体现。且待本期官察君一一道来。

从首次设立市政府发言人，到建立新闻发言人制度，再到新媒体政府建设，深圳用了近30年，几乎与特区建设同步。而2010年深圳市第五次党代会首设新闻发言人制度是关键节点，自此，发言人制度建设走上了快车道。

深圳早期的新闻发言：“是”

深圳新闻发言人制度的建立与改革开放历程息息相关。由于深圳改革开放窗口城市的特殊身份，境内外媒体对深圳新闻格外关注。香港媒体甚至常常把深圳新闻列入本港新闻来报道。据记载，深圳首个新闻发布会诞生于1983年的蛇口工业区。

1985年，深圳正式设立市政府发言人，由当时的副市长邹尔康任首席发言人，回应境内外媒体的关注。当时在市委宣传部加挂市政府新闻处的牌子，直到2002年才改为市政府新闻办。当时的新闻发布极为谨慎，主动发布意识还不强。1992年邓小平视察深圳，香港媒体纷纷致电市政府新闻处想获得权威消息。时任市委宣传部副部长兼市政府新闻处发言人吴松营仅仅回答了一个字“是”，消息一经传开，香港股市上涨了300多点。

1998年，深圳设立了市、区和政府各部门三级新闻发言人制度，全市任用40名新闻发言人。

最近5年来的新闻发言：限时发

2009年12月正式发布《深圳市人民政府新闻发布工作办法》，深圳在全国率先将行政“问责”机制引入新闻发布工作。对常规政府信息和重大突发事件分别设置了7个工作日和120分钟的时限。突发新闻的发布如何保证不超过120分钟时限？利用网络和社交媒体平台就成为必要工具。此后新闻发布逐渐成为深圳市党政部门的常态化工作。

2010年深圳市第五次党代会因首设新闻发言人制度，并在会议期间，以每天召开一场新闻发布会的频率向境内外传递大会声音，备受关注。2010年-2011年，深圳市政府新闻办平台召开的新闻发布会年均近40场，市公安局年均新闻发布会近100场。政府发言人主动面对媒体，确保政府信息公开，成为深圳市政府新闻公关和舆论引导的主力军。

2014年4月1日，《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》，明确要求“加强新闻发言人制度和政府网站、政务微博微信等信息公开平台建设，信息公开进入社交媒体时代，新闻发言人不仅仅是一个发布消息的角色，还是一个推动突发事件处理的角色，还要多种平台集于一身。

冲突和质疑中的新闻发言：不涉密的都该说

在讲究时效的要求下，发言人应该说些什么？

2012年5月26日凌晨，深圳发生“跑车男夜载三女醉驾飙车连撞两的士致三死”的重大车祸。在这场事故中，豪车、美女、贫家子、富二代、醉驾、飙车、逃逸、电动车等社会高度关注的关键词糅合，加上各种巧合与偶然，将矛盾聚焦在深圳交警身上，因公众和媒体质疑事故中有顶包行为，一个交通事故，瞬时演变为一场公共事件。

深圳交警派出50余名警力侦办，连续3天召开3场新闻发布会，并通过官微及时公布案情进展，拨开了疑云，赢得公众的理解。深圳市交警局现任的新闻发言人是该局副局长徐炜，他因在2012年“5·26”飙车案时连续出面召开新闻发布会而为公众熟知。深圳大学传播学系副主任孙海峰认为，整个事件过程称为舆论和公权互动，进而推动事件进展和信息公开的一个良好范本。

在深圳交警指挥处宣传科科长刘原池看来，深圳交警正是从“5·26”飙车案的公开发布中尝到了甜头，“一直以来很多政府部门都有疑惑，怎么跟媒体打交道，我们发现及时准确发布信息是最好的。”深圳交警宣传科副科长吴江也认为，要坦承宽容地对待媒体，只要不涉及秘密的都可以说，“(如果)这也不能说那也不能说，关键时刻谁来给你说？”