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从2010年开始，深圳市的政府网站纳入绩效评估，分各区政府、有行政审批服务的政府部门、无行政审批服务的政府部门三个类别评比，2013年开始，网站评估分数开始计入政府总体绩效评估。如今，政府各部门网站基本涵盖了信息公开、在线办事、互动交流等方方面面，甚至打造社区舆情网络平台。

深圳已经建立了较为完善的新闻发言人制度，但面对新环境，如何运用新媒体及时准确地传递信息，尤其在应对突发事件时的自觉、及时、准确发布，以及加强政府与公众间信息的有效互动，深圳还有很大的发展和改善空间。

专业考核下的新闻发言：拿高分不易

有了操作规范和责罚机制，也建立多平台、立体化的新闻发布渠道，深圳的新闻发言制度效果是怎样的呢？

2012年起，由市委宣传部牵头，市互联网信息办公室主管的“深圳市网络舆情应对能力排行榜”启动，旨在对各区各部门在应对不同类型舆情事件时的响应速度、信息发布、引导措施、应对成效等方面进行计分排名，以此来推动各区各部门更主动、更有效地应对舆情。南都记者从2014年5月至2015年3月的每月排行榜榜单统计得知，共110个舆情事件中，获得最高等级“80分”以上的舆情事件只有5个，“60-80分”的40个，也就是说，59.1%的舆情事件处理效果“不及格”，最低等级“40分以下”的舆情事件达22个。可见，政府职能部门应对舆情事件的能力还有待大幅提高。而实际当中，主动接触新闻发言人的媒体记者发现，有的发言人电话难以接通，有的新闻发言人认为沟通就为了阻止负面信息发布，不少政务微博微信还只是简单转发点赞、处在“半睡”状态……

深圳已经建立了较为完善的新闻发言人制度，但面对新环境，如何运用新媒体及时准确地传递信息，尤其在应对突发事件时的自觉、及时、准确发布，以及加强政府与公众间信息的有效互动，深圳还有很大的发展和改善空间。

被前置的新闻发言：即点即反应的终端

所以，下一步，深圳的新闻发言人制度应该从哪些方面来加强？即将召开的第六次党代会将从哪些方面来引导？罗湖区的“舆情综合处置平台”或许是一个前瞻启示。

目前，罗湖的新闻发言人和助理总人数已经达615人。

这批发言人已经变成了一种“舆情终端”。早在2007年4月28日，罗湖社区家园网正式开通。这是全国首家由区级党委政府创建，立足社区，面向居民，以交互式论坛为主要互动平台的社区网站，在家园网的基础上，罗湖2013年在全市率先开通启用“罗湖区舆情综合处置平台”，强化舆情处置“收集—处置—引导—督办”工作流程。这个平台建起来之后，全区247家单位的网络发言人单位全部进驻包括区—街道办事处、区直及驻区单位—社区工作站、区属学校及教育机构、医疗卫生机构，辖区派出所等。“我们将问题处置端口进一步前移，发挥家园网政民互动的主平台作用，让问题化解在基层，解决在萌芽状态。”罗湖区委宣传部新闻科科长林浩锋说，市民在家园网上发问或是咨询，或者是在别的平台上提问而被家园网以“转帖”形式拿过来，相关的单位要以实名回应，公开处置结果。“截止到去年底，家园网3.1万个提问，办结率达80%以上，回复率则在95%以上。”家园网负责人杨建军说。

2014年9月，新改版的“家园网”微信平台亮相，市民可直接用微信发帖，微信平台的另一头，是罗湖区各个政府部门、街道和公共服务机构的200多位网络发言人，其个人微信账号均与罗湖区舆情平台相绑定，如果有网民反映问题，相关部门或街道的网络发言人马上就会收到一条微信“你有一条未处理舆情”。

罗湖区通过建立线上线下新闻发言人制度和以“家园网”在内的舆情综合处置平台获得中央和国家级层面的肯定。今年4月2日，中央网络安全和信息化领导小组办公室和国家互联网信息办公室在第101期《互联网信息研究参考》中就提到罗湖区的家园网，并点评“在移动互联网时代大背景下，主动通过对论坛、微博、微信、报纸、电视媒体等媒体的充分利用，构建了辖区内公共议事平台和舆情反馈平台，形成了民意反馈的长效机制”。

统筹：南都记者 米燕

采写：南都记者 米燕 贺达源 陈思福

作者：米燕