裘国宏

如何在信息化条件下，切实提高舆论能力，有效改善网络舆论生态，是实现治理体系和治理能力现代化的重大课题。近年来，天台县委、县政府着眼于现代服务型政府和服务型社会建设，把网络舆情治理作为维护社会安定的重中之重来抓，初步形成了伞型网络舆情引导体系：即以清朗网络空间为目标，以党政部门和网上“爱心联合体”为伞柱，以八项工作机制为伞骨，以舆情分类响应模式为伞面的引导调控系统。“天台县伞型网络舆情引导体系建设”被评为2014年度全市党建工作三个特色创优奖之一。

一、建强网上“爱心联合体”这根“伞柱”

坚持从道义上占领网络舆论阵地制高点，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、消除社会负面心态，凝聚社会共识。在整合党政部门行政资源的同时，紧密发展网络社团组织，架好沟通党委政府与网民的桥梁，汇聚社会各方力量。一是牵头组织成立了“天台微友会”。发展吸纳500多名微友，通过编印《爱心天台·微之风采》一书、组织宣传“一乡一节”和征集纪念建国65周年网络创意作品等活动，团结凝聚网上新型知识分子，弘扬主旋律，激发正能量。二是建设天台县网络公益联盟。联手有关社团单位和爱心人士，通过组织公益活动、发展爱心事业，及时为弱势群体提供精神物质关怀帮助，使符合社会主义核心价值观的行为得到鼓励和弘扬，不断提升宣传思想工作服务力、公信力和影响力。

二、建好网络舆情引导机制有关“伞骨”

围绕网络舆情的收集、研判、报送、处置、管理、考核等必要环节，建立健全相关工作制度和机制，在实际工作中有机搭配、综合运用，切实改善网络舆论引导的方法和成效。

伞骨一：建立完善舆情搜索机制，及时掌握网情民意。建立了全市首家网络舆情引导服务平台，提高网络舆情的引导能力。依托“微天台”政务微博体系，全县所有单位开通官方认证微博，及时了解收集网民关切，吸收他们合理化的意见建议。

伞骨二：建立完善信息沟通机制，主动服务民生。建立纵向上报和横向通报机制，宣传、公安、新闻等重点单位加强管理协作，及时交流、共享信息。

伞骨三：建立完善舆情预警机制，分清事件轻重缓急。依托天台县信息会商中心，加强舆情进行评价；组建天台县互联网舆情风险评估工作人才库，加大重大决策和项目建设前的互联网舆情风险评估报告工作。

伞骨四：建立完善舆情处置机制，搭建联动工作平台。依托天台县社会应急联动指挥中心，完善快速反应、舆情处置、督查考核等功能。同时，深化网络问政，扩宽群众诉求渠道，为实现“网上舆情，网下解决”提供有力支持。

伞骨五：建立完善舆情正面引导机制，强化主流舆论。积极推进“微天台”政务平台和“神秀天台”公众微信建设，办好“天台新闻网”和“天台手机报”，全方位宣传推介天台经济社会发展情况，提升天台知名度、美誉度，营造良好的网络舆论环境。

伞骨六：建立完善危机管理应对机制，加强妥善处置。重视突发公共事件的舆情应对处置工作，密切关注舆情动态；坚持网络新闻首发制，对突发公共事件要第一时间在网上作出反应。对恶意造谣的依法及时落地查人，维护社会和谐稳定。

伞骨七：建立健全网管队伍培育机制，提升业务能力。县委书记带头给乡科级领导干部讲《提高网络舆论引导能力》的党课。切实推进网络新闻发言人和网络管理员队伍建设，组织抓好微博达人、优秀政务微博及管理员、优秀网络舆情监管员的评选表彰工作，进一步调动各方面工作积极性。

伞骨八：建立健全责任追究机制，形成工作合力。从实现“善治”的角度出发，对编造、传播网络谣言、不良信息的网站和个人依法进行查处，追究责任。进一步强化“突发公共事件处置主体是舆论第一责任人”的理念，构建宣传部门和事件处置部门共同推进的舆论引导工作格局。

三、建立完善舆情分级响应处置“伞面”

建立科学的分级分类响应与处置模式，正确有效应对网络舆情，既充分发挥网络在民意表达中的积极作用，促进政府工作；又有效规避其负面影响，维护社会稳定。根据舆情性质、影响程度、涉及范围等因素，将它划归为网络民意、负面舆情、重大舆情三种不同的响应模式。抓住要点，综合施策，实现伞型功能融合，确保舆情管理全面无缝对接。

网络民意分类响应模式。建好“天台县网络舆情导控室”，及时收集涉及天台的新闻以及群众在网上发表的一般诉求、言论等；并根据舆情性质，做出研判并为领导提供决策参考。根据不同情况，分线转交、指导相关部门做好处置和答复工作。

负面舆情同步处置模式。针对负面舆情，采取调控引导同步的措施。对分析研判中可能引发舆论炒作，可能带来负面影响的倾向性舆情，形成舆情分析、建议对策的专报。并启动信息会商程序和相应宣传引导处置工作。

重大舆情全程跟踪模式。对重大突发性舆情，第一时间做好报送，由县委主要领导亲自或指定人员负责指挥，组织宣传、公安、政法委以及相关部门等多单位应急联动处置。

（作者系天台县委常委、宣传部长）