【腾讯科技综合报道】随着无线通信技术的快速发展，社会公众对飞机上使用 便携式电子设备特别是使用手机的需求越来越强烈，多个国 家的研究机构和专业组织对机上PED使用进行了持续性研 究。波音、空客等飞机制造商也在设计和制造环节考虑如何 防止PED干扰。

近年来，中国民用航空局为了满足广大旅客需求，根据 中国国情，经过技术测试、规章修订等一系列工作，认为开 放机上 PED 使用的条件已基本成熟。

昨日，民航局网站发布《机上便携电子设备（PED）使用评估指南》咨询稿，主要内容是指导航空公司如何开展放宽PED个人便携式电子设备使用。按照局方这个通告，自行建立相关程序，自行实施，报局方备案。也就是说是事后监督检查，不是事前审批。

其实，从最初的国内航班要求乘客全程关手机，到如今政策有多松动，这期间的过程还是比较曲折的。

自2014年3月8日“MH370航班失联事件”后，很多网友都在挖掘关于航空的诸多细节，这其中就有网友留意到：国内航班都不允许手机使用飞行模式，必须得关机，而一些国外航班全程都能使用手机。

当时央视网记者对多位乘客采访后，也明确很多国外航班只在飞机起飞和降落时禁止乘客打开手机，而在正常航行阶段则允许使用带有飞行模式的电子设备，并且可以使用WIFI上网，只是上网费用较贵而已。

美国航空公司的工作人员则表示，以前起飞和降落的时候需要关闭手机，现在在正常情况下可以全程使用，不会强制关闭，但也要看当天的天气情况。

这至少说明飞机在飞行的过程中使用带有飞行模式的手机对飞行安全并没有影响，那国内航班为什么就不允许使用手机呢？

对此，中国航空法律服务中心首席专家、中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮表示：“国内航班在这方面有两点考虑，一是出于保守起见暂时不放开使用手机，二是网络和防范在硬件上还没有跟上。”

香港国泰航空公司工作人员表示：“飞行模式是各手机厂商自行开发的一项技术，目前尚无统一的执行标准和技术规则，只是商家的一个吸引顾客的卖点而已。手机的GPS导航信号有可能影响到飞机的导航系统，严重的甚至会干扰飞机与地面控制中心的通信对话。”

针对手机信号是否会影响飞机的正常飞行，南京航空航天大学航空宇航学院教授昂海松表示，目前国内外针对手机对飞行安全的影响做过不少实验，但是这些实验既不能证明手机信号对飞机有影响，也不能证明没有影响。

张起准也表示，专家们经过多次实验都没有发现手机会真的干扰飞行，世界上也没有一例因手机干扰飞行造成后果的案例。并坦言：未来航空公司都将会允许乘客在飞机上使用手机，这是趋势，迟早会实现的。

而张起准所说的未来，在两年后就遭到了更严格的限制。

2016年8月，中国民用航空局发布了《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿，面向社会公开征求意见。征求意见稿规定，严禁在航空器内使用手机或者其他禁止使用的电子设备，吸烟，强占座位等行为，情节特别严重最高将处5万元以内罚款。也就是说，在"飞行模式"被广泛认可、国际航线积极开展购买"飞行商业WiFi"的时期，中国民航局却公布了更为严格的禁用条文。为何？

民航法于1996年3月1日起施行，至今已经有20个年头。此法当年出台之时，互联网尚未兴起，手机尚未成为人们生活的"必需品"。所以在很长时间之内，飞机上是否能使用手机，对乘客来说并不是一个很加分的体验。时过境迁，每年国内的旅游高峰航线繁忙，大家的生活节奏也越来越快，航空法无法应对航空业的变化，理应做出符合历史潮流的修订。

但转身需要时间，修订也需要时间。

据专业人士透露，中国民航局需要时间解读美国联邦航空局的新规定，这个过程确实有可能需要花上几年的时间，而美国联邦航空局大面积解禁手机飞行模式也是近几年的事，国内还没有跟上，从而造成了暂时性的国内手机禁令比国外严格的情况。

据了解，截至2016年，美国有78%的航班提供空中Wi-Fi服务。如果除去老旧飞机以及小机型，相当于美国航班已基本可实现上网。但我国航空公司安装WiFi的飞机大多是宽体客机，飞国际航线，数量也极其有限。中国互联网市场发达程度已丝毫不逊色于美国，甚至在移动支付、文化娱乐、电子商务等领域已超越美国市场，但现在我国的航空公司仍无规模化的商用空中Wi-Fi服务，还处于免费体验阶段。

一年后，飞机上用便携式电子设备的“禁令”终于有所松动。

2017年9月，中国民航局飞标司副司长朱涛透露，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订已发布，将于2017年10月起实施。根据机上便携式电子设备的发展趋势和国际上的研究成果，此次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。

这意味着，民航局已经将便携式电子设备能否在飞机上使用的“审批权”下放给各航空公司。而昨日民航局网站发布的《机上便携电子设备（PED）使用评估指南》咨询稿，则更意味着国内航班开放手机使用已经有了时间表，下一步就是手机上网的普及。

朋友们，梦想照进现实，“在国内航班上玩手机”的日子，真的指日可待了。