人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正深刻重塑人类的生产方式、生活方式和社会治理方式。当前，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，万物智联、人机协同、跨界融合、共创分享的智能技术，叠加释放巨大能量，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。人工智能治理关系全人类命运，是世界各国面临的共同课题。习近平主席指出：“当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？”这四个“时代之问”，精辟概括当前人工智能治理面临的挑战，呼吁发展理念与治理智慧的同步跃升。

察势者智，驭势者赢。近年来，中国积极拥抱人工智能发展，坚持有效市场和有为政府相结合，加强人工智能科技创新，积极推进“人工智能+”行动，培育各类主体共生共荣的健康生态，各类智能终端走进千家万户，切实惠及民生；人工智能技术创新能力、场景落地水平稳居全球前列，一批优质中国智能产品与解决方案走出国门、惠及四海，切实改善各国民生福祉，让“中国智造”成为中国式现代化亮眼的国际名片。同时，要清醒看到，模型幻觉、算法偏见、数据泄露、深度伪造等风险交织叠加，关键核心技术仍存在短板弱项，智能鸿沟在不同地区、不同群体间有所显现，人工智能治理的紧迫性、复杂性日益凸显。

发展是硬道理，治理是真功夫。推动人工智能向上向善，需坚持以人为本，始终确保人类对技术的最终控制权，让智能技术服务人的自由全面发展；坚持自立自强，聚力攻关高端芯片、基础软件等关键环节，牢牢掌握发展和治理主动权；坚持辩证思维，准确把握“快”与“稳”、“放”与“管”、“内”与“外”的关系，在发展中规范、在规范中发展；坚持公平普惠，推动智能技术向基层一线、困难群体延伸；积极参与全球人工智能治理，携手构建公正合理的治理秩序。奋进“十五五”，我们要以良法善治校准发展航向、以敏捷治理跟上技术演进、以高水平安全保障高质量发展，推动人工智能在向上向善的轨道上行稳致远，更好惠及全体人民、造福全世界！

——国家治理“特别策划”组

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