■本报记者 王小月 吴博峰今年以来，国产人形机器人在技术突破、场景落地和产业化进程上全面提速，正从实验室加速走向工厂、商场、家庭等多元场景，展现出广阔的应用前景与强劲产业活力。人工智能在深度赋能千行百业的同时，也带来数据安全、产业合规、伦理规范等治理新课题。在今年全国两会上，人大代表、政协委员围绕加强人工智能数据合规、筑牢安全体系、完善治理机制积极建言献策，呼吁在发展中规范、在规范中发展，让技术进步真正造福人类。顶层设计提速首次明确完善人工智能治理推进人工智能安全体系建设、加强行业自律、提升安全保障能力，是一项长期工程。2025年12月，市场监管总局、国家数据局等8部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，提出攻关深度合成鉴伪、工业模型算法安全防护、训练数据保护、对抗样本检测、智能终端安全测评等关键技术，强化数据安全管理与人工智能安全保护能力。今年政府工作报告首次将“完善人工智能治理”纳入其中。3月5日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要明确提出，坚持促进发展和规范管理相统筹，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，营造有益、安全、公平的发展环境。当前，我国人工智能安全治理已初步形成顶层规划与原则框架，但在落地推进中仍面临突出问题：语料库合规性管理有待加强，防范人工智能作恶的系统性监管不足，平衡创新发展与安全底线存在产业博弈。在今年全国两会上，人工智能应用与治理成为跨领域热点，不仅科技、企业界的代表委员高度关注，医疗、教育、文化、政务等领域的代表委员也纷纷发声。在全国政协委员、民盟辽宁省委会副主委李萌娇看来，安全与发展对人工智能产业而言缺一不可，都是硬道理。人工智能技术必须在多方协同的制度框架与道德伦理约束下行稳致远。她表示，由于AI技术提供方掌握着先进的数字工具与流程把控能力，对个人数据调取、使用及权限范围应予以最高级别重视，严格遵循个人信息保护法“最小必要原则”，将个人信息收集和处理限定在功能必需范围内。工业和信息化部部长李乐成在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上表示，智能终端走进了人们的生活，AI眼镜、AI手机、AI电脑等潮品爆款不断涌现。我国企业推出人形机器人300多款，超过全球半数。在人工智能产业发展中，要统筹发展和安全，坚持人工智能为人所用、为人服务、为人所控的原则。要坚持人工智能的国际合作、开放共享的原则，团结世界各国的人们一起探讨，取得更广泛共识，构建人工智能的治理框架，让人工智能更好地造福人类，成为全球共同的公共产品。聚焦权益保护强化AI时代个人信息安全3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在经济主题记者会上介绍说，“十五五”末，人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。面对即将爆发的10万亿级市场，前期发展中也出现野蛮生长、乱象频发等问题。近年来，AI换脸诈骗、拟声造假、数字人直播消费欺诈、大规模数据抓取商业侵权等现象增多，现有法律体系在应对复杂场景时面临适用性挑战。多位全国人大代表建议，加快明确法律边界，强化AI时代个人信息保护；加快制定知识产权诉讼特别程序法，设立AI大模型训练专用算力开放平台；严格落实“告知—同意”原则，重点加强人脸信息保护，构建全链条权利保障机制，清晰界定人脸数据处理与面容克隆的法律边界。全国人大代表、顺德职业技术大学副校长罗丹提出，当前人工智能治理在公共空间数据管理方面的精细化程度有待提升，建议加快推进公共空间分类治理，完善数据全生命周期的可验证合规规范，细化采集、存储、使用、销毁各环节的技术与管理标准，建立可操作、可核查的机制。针对AI换脸、语音合成等诈骗手段，全国人大代表、山东省音乐家协会名誉主席刘晓静建议，对于AI换脸、AI拟声被用于诈骗、侵权、制造虚假信息等已经触碰法律和道德红线的行为从严治理，压实平台主体责任，建立AI生成内容强制标识制度，让每一段AI生成的视频、音频都带有不可去除的“数字水印”，保护原创者权益、受众知情权，便于监管部门溯源追责。全国政协委员、全国工商联副主席齐向东认为，AI是一把“双刃剑”，在推动生产力跃升的同时，也让安全风险激增。现有安全能力难以跟上威胁的演进节奏，AI形态多元性与防护系统性并不适配。AI形态多维度延伸，安全防护要系统布局。具身智能兼具“智能决策+物理执行”双重属性，安全防护需实现端、网、云、机一体化，严防“大脑”被黑、“四肢”被控。当前AI场景应用普遍缺乏系统性防护方案，安全设计与实际应用脱节。齐向东建议，推动网络安全升级改造，摒弃传统粗放的“补漏”模式，升级“资配漏补”智慧防护模式。针对数据库、服务器等全量数字资产，预判攻击路径，分析漏洞对资产的影响程度，确定漏洞利用风险优先级，实现快速缓解、精准补漏，让有限的安全资源发挥最大防护效能。全国政协委员，民盟中央常委、黑龙江省委会主委、黑龙江省政协副主席钱福永建议，加快构建AI智能体治理体系，建立高标准智能体隐私防护体系。他提出，对验证码、支付凭证、私密通信等敏感信息的读取与提交，设置显著提示与单次确认；制定智能体权限申请与使用规范；对跨场景获取的数据实行隔离处理与用途约束。筑牢数据防线加快推进AI专门立法近年来，利用人工智能实施网络攻击、深度伪造、换脸诈骗等事件频发。今年全国两会期间，加快推进国家层面人工智能专门立法，成为多位代表委员的共识与重点提案建议。数据安全是人工智能治理的核心。在AI深度融入各行业背景下，数据作为关键生产要素，其安全防护事关个人隐私、企业利益与国家数字治理根基。代表委员普遍认为，必须从制度、技术、生态多维度协同发力，构建覆盖数据全生命周期的安全防线。代表委员建议，要破解数据安全可信流通中“不愿、不敢、不会共享”的难题，需加快完善数据安全可信流通体系，健全数据产权登记制度，完善政务数据安全合规评估标准。在保障国家安全与个人隐私前提下，推动各级政府有序开放公共数据资源，赋能数字经济高质量发展。针对网络乱象，代表委员们呼吁完善法治、强化治理。全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤针对算法滥用问题提出建议。她表示，算法表面上看是技术问题，但背后涉及大数据“杀熟”、诱导沉迷、侵害个人信息等法律问题。对AI的监管不应只看产品表面，更要审查其训练数据是否合规、算法是否存在偏见。同时要实施分级分类，根据风险等级匹配监管力度。此外，还要将安全能力前置，建立行业通用的技术安全基线（如内容标识、数据隐私保护标准），让企业“出厂即合规”。“开盒挂人”是近年来高发的新型网络暴力，通过非法获取并公开他人姓名、身份证号、手机号、住址、社交账号、出行记录等敏感信息，煽动群体攻击，严重威胁公民人身安全与心理健康。全国人大代表、江西省妇幼保健院肿瘤科副主任胡小青建议，加大对“开盒挂人”等网络暴力行为的打击力度，特别是对未成年人、妇女、医护人员等群体的网暴行为要依法严惩。针对立案难、取证难等问题，要建立快速响应机制，依法追究施暴者责任。同时，加强普法宣传，增强公众维权意识与能力。