版权作为重要的生产要素与核心财富资源，既是持续激发全社会创新活力的关键引擎，更是推动经济高质量发展的重要基石。而网络版权作为数字时代知识产权保护的核心领域，其治理效能直接关乎文化强国建设。自2005年国家版权局会同相关部门开展网络版权专项治理以来，通过持续加大保护力度、创新治理手段，逐步构建起多维度、多领域协同推进的网络综合治理体系，有效激发了社会创新创造的内生动力。

7月31日—8月1日在合肥举行的第九届中国网络版权保护与发展大会上，与会嘉宾回望二十载发展历程，系统梳理中国网络版权保护从专项整治到体系化建设的跨越式发展；立足数字技术迭代与产业变革前沿，深入探讨新时代背景下版权治理的应变之策与破局之道，为构建数字版权保护发展新生态贡献智慧力量。

网络版权制度发挥先锋作用

“网络执法始终依赖技术手段。在20多年的发展中，我们边学边干，逐步培养起一批网络执法办案能手。网络执法要始终依靠法律保障。《互联网著作权行政保护办法》《信息网络传播权保护条例》等制度的出台为网络版权保护提供了有力支撑。网络执法始终坚持要依靠‘以打开路’。20年来，专项行动查处的系列大要案件对营造良好版权环境、推动产业健康发展发挥了积极作用。网络执法要始终依靠分工协作。多部门的相互支持配合，提升了‘剑网’行动的权威性和威慑力。”作为中国网络版权治理的重要组织者和亲历者，中国版权协会理事长阎晓宏回顾了我国“剑网”行动的发展和历程。

阎晓宏表示，“剑网”行动目标明确，重点突出，重大案件联合挂牌督办，在著作权保护体系中发挥着示范和领航的作用。特别是在人工智能等新技术快速发展下，良好的网络版权秩序关系着人类智力成果的运用和保护。未来需要进一步落实习近平总书记关于保护知识产权、推动创新的论述，充分发挥版权对创新与文化发展的支撑作用。

中国法学会知识产权法学研究会常务副会长、中国人民大学教授郭禾分享了对中国网络版权制度的观察和研究。他认为，网络版权制度天然地突破了地域障碍，国际化是它本身带有的一种属性，我国的网络版权制度从一开始诞生就基本与国际同步，我们一直本着立足本土、博采众长的方针发展网络版权制度。

随着新技术的发展，网络版权中的核心权力也在发生变化，比如复制权地位下降、传播权影响力上升。由此郭禾谈道，网络和市场的全球化特征决定了传播权将变得越来越重要。

“在人工智能时代，技术的变化深刻影响着著作权中的独创性、可复制等因素，但著作权是财产权的特性决定了人工智能带来的影响必然是渐变式的。”郭禾认为，网络版权制度为网络产业相关问题的处理提供了先例，发挥着先锋作用。

版权保护助力数字文化产业发展

网络版权保护与数字文化产业发展息息相关。此次论坛上，中共中央党校（国家行政学院）教授祁述裕对“十五五”数字文化产业发展进行了展望。他认为，近年来，我国文化产业发生了深刻变化。从注重集聚发展到更加注重链群发展，核心资源、组织方式、成本结构等都有非常大的变化。比如，徐工集团和一家电影公司共同成立了一个影视产业装备制造实验室，专门提供科幻电影的装备制造，成了一家跨界的重装企业，在文化产业发展中具有典型意义。

与传统文化产业相比，数字文化产业链条更加复杂。祁述裕建议，要进一步发挥平台优势、延伸产业链条、加大政策支持。目前，各地在制定“十五五”文化产业发展规划过程中，都十分重视集群式发展。其中，版权作品是文化产业核心要素，数字文化产业健康发展离不开版权保护的创新与坚守。

金山办公是中国经济发展以及软件正版化发展的亲历者、见证者、受益者。金山集团执行董事及首席执行官邹涛介绍，早期我国软件正版率较低，1989年WPS1.0发布时，2000万用户中正版率仅0.15%，彼时面临“后有微软、前有盗版”的双重挤压，企业通过拓展游戏、工具软件等业务艰难生存。2001年起，国家版权保护政策密集出台，为国产软件的产业发展提供了土壤。

当前，面对严峻的国际竞争，金山集团在研发方面持续发力，2024年研发人员占比达三分之二；海外月活用户超2亿，覆盖220个国家和地区，海外营收年复合增长率超60%；在AI领域，金山集团自2017年布局AI团队，2023年推出原生办公智能体“灵犀”。

邹涛表示，当前，金山办公仍面临严峻挑战，尤其是与微软等国际巨头仍有差距，正版使用率较发达国家仍有提升空间；而AI时代数据共享与版权归属、二次创作权益等新问题，也亟须通过立法、执法与技术手段协同解决。

以协作之力应对人工智能挑战

人工智能的快速发展正深刻重塑各行业的生产生活方式，重构产业形态与竞争格局，颠覆传统科研模式，为文化产业的内容生产与保护带来机遇的同时也带来了挑战。

“科大讯飞自1999年创立以来，始终受益于中国知识产权保护体系的完善。”科大讯飞董事长刘庆峰介绍，2000年以后，国家进一步加强知识产权立法与执法，为科技企业创新提供土壤，科大讯飞得以从C端软件向技术授权领域探索，逐步成长为行业龙头，中国版权保护与法律体系完善对科技企业发展起到了重要的支撑作用。

当前，人工智能正深刻改变内容生产与保护方式，科大讯飞星火大模型能力已在全栈自主可控的平台上对标业界最高水平。展望未来，刘庆峰表示，构建人工智能时代的版权强国，其核心路径在于需要在全球治理框架下建立中国方案，通过数据安全体系筑牢技术底座，更需将伦理规范与人文价值深度融入技术发展脉络。唯有如此，方能以科技赋能文化繁荣，推动网络强国战略与人类文明进步同频共振。

中文在线集团董事长兼总裁童之磊谈道，人工智能时代已势不可当，以AIGC为代表的浪潮正深刻变革内容产业，主要体现在解放数字内容生产力、激活高质量数据需求、打造新型内容产品等方面。AI的飞速发展对内容版权产业带来了新挑战，如大模型训练使用盗版数据、AI赋能创作可能侵权等情况。

童之磊表示，应对人工智能时代对数字版权产业的新挑战，需加强数字版权保护并构建发展新生态。中文在线的具体行动包括提供高质量数据服务，通过区块链、AI、大数据技术打造全球知识产权一站式服务平台“权哨”和共建产业版权联盟等方面。（朱丽娜 洪玉华）

来源： 中国新闻出版广电网